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各位國家元首，你們肩負著推動和平的重任，我謹向你們致意！
各位法律學者，你們致力制定鞏固國際法的公約和協定，作為達致和平共處的途徑，我謹向你們致意。
各位青年教育工作者，你們以諒解和對話的精神，在各地努力不懈地培育青年的良知，我謹向你們致意。
各位男女人士，那天地不容的恐怖主義不斷向你們施誘，祈使你們徹底放棄尋求和平的努力，我謹向你們致意。
各位請細聽伯多祿繼位者謙誠的呼籲：今日在二零零四新一年的開始之際，和平仍是可能的事；既是可能，也就是應追求的事！
一個實際的倡議
1. 我在一九七九年一月發表任內的首個世界和平日的文告，主題是「和平教育以達致和平」。
發表新年文告是秉承已故教宗保祿六世的先例，他切願每年一月一日能舉行世界和平日，同為和平祈禱。保祿六世於一九六八年元旦日，曾懷著沉重的心情說：「我們謹望今後年年都舉行這作為祝願和承諾的日子，在擬定一年生活大計的年初，但願和平在正義和有利的均衡下，能影響到未來歷史的發展。」<1>
秉承我可敬的前任教宗的願望，每年我都願意延續這高尚的傳統，把每個行政年度的首日定為反省和祈求世界和平的日子。
在我過去廿五年蒙主恩佑的教宗任期裡，我從未放棄在教會及世人前大聲疾呼，邀請眾信友和天下一切善心人士致力和平，實現這個人類首要福祉，給世界保證一個更美好的時代，大家和平共處，互相尊重。
本年我也視之為已任，邀請各地男女一起舉行新一屆世界和平日。人類大家庭受到自私和仇恨所衝擊，因霸慾和復仇心切而飽受荼毒，實在越來越需要找到達致和睦共存的途徑。
和平的學問
2.
教宗保祿六世過去向世人發表的十一篇和平文告，已逐步定下達致和平理想的綱領。這位偉大的教宗，循序漸進地寫下一部真正《和平學問》的篇章。在這機會上，實在值得重溫一下保祿六世各文告的主題。<2>他每篇的主題，今日仍具有重大意義。尤其在今日第三個千年肇始，人類飽受戰爭悲劇蹂躪，血腥暴行充斥世界每個角落──特別是中東一帶──之際，某些文告的語句更顯它們的先知性勸諭特性。
和平初階
3.
在我廿五年的教宗任期內，我一直設法朝著可敬前任教宗所踏出的方向前進。每年元旦，我都提醒一切善心人士，從理性和信仰的角度，去反省一個有序社會的各方事實。
就這樣，一個和平學問的綜合大成便出現了，仿如這基本課題的一部初階：一部為樂於接受者容易明白的初階，但它同時對關心人類前途的人提出極嚴格的要求。<3>
我們對和平的多式多樣的特質已有充分的說明，如今剩下來的，莫過於以行動實現這個和睦共存的理想，包括它對各人和各民族良心上的明確要求。我們身為基督徒，深信要為了和平而自我陶成和陶成他人，此乃我們信仰本質上的要求。實在對基督徒來說，宣揚和平就是傳佈基督──「我們的和平」（弗2:14），就是宣講他「和平的福音」（弗6:15），就是邀請大家成為「締造和平的人」，好能得享真福（見瑪5:9）。
和平教育
4.
我在一九七九年一月一日的和平文告中，已發出了呼籲：「和平教育以達致和平」。這呼籲在今日更為迫切，因為人類面對繼續不斷蹂躪著自己的悲劇，受到向宿命論低頭的誘惑，就好像和平是根本無法達到的理想。
相反的，教會至今一直主張一個非常簡明的原理：和平是可能的。教會更不厭其煩的反覆叮嚀說：和平是責無旁貸的。教宗真福若望廿三世在其「和平於世」（Pacem
in Terris）通諭中指出，和平是建立在四個支柱上的，即真理、正義、仁愛和自由。因此，凡愛好和平的人都有本分，向下一代灌輸這些理想，為全體人類準備一個更美好的時代。
守法教育
5. 在這項和平教育當中，尤應引導個人和民族尊重國際秩序，以及關注合法代表他們的政府所承擔的職責。和平與國際法是息息相關的：法律助長和平。
自有文明以來，慢慢形成的不同人類社團，都致力在彼此之間制定協議和約法，以防人們肆意呈強，好能以和平的方式解決偶有發生的衝突。於是，在各民族的法律秩序之外，逐漸形成另一個被稱為「國際法」（Jus gentium）的法律體系。這法律體系與時並進，受到不同民族經歷的影響而有所增添和闡明。
這演進過程因現代國家的出現而迅速發展。自十六世紀開始，法學家、哲學家和神學家們，根據自然法的基本公設，致力擬出國際法的不同範疇。在這演進過程中，一些有關人類大家庭的團結和共同使命，以及先於和超越國家法律的普遍原則，正在不斷形成。
這些原則中最重要的當然就是「信守約定」（pacta sunt servanda）原則：凡自願簽署的約定，就必須信守不渝。這正是負責的立約各方之間任何關係的關鍵和必需條件。違反約定只會引致非法情況，引發衝突和爭端，帶來持久的壞影響。尤其在面對誘惑，寧要放棄法律的效力，而採取武力的法律時，重申這基本規則實在合宜不過。
人類在第二次世界大戰中所經歷的戲劇性事件，無疑就是這種誘惑的時刻之一：那是個暴力、毀滅和死亡的深淵，是有史以來未有所聞的。
遵守法律
6.
這場戰爭所帶來的恐怖和駭人的侵犯人性尊嚴事件，促使國際法體系的徹底革新。維護和促進和平的工作，被置於一個甚現代化的法規和制度體系內。為了監察全球的和平與安全，並為了鼓勵各國維護和保證這些人類基本福利，各國政府把這重任委託給一個為這目的而成立的機構──聯合國組織（United Nations Organizations）──一個賦有行動全權的安全理事會（Security
Council）。這制度的重點在於禁止使用武力。按照著名的聯合國憲章（United
Nations Charter）第七章，這禁令只有兩條例外規定，其一就是在聯合國的範圍內，以特別方式行使「固有合法自衛權」（Natural Right to Legitimate Defence）：因此亦要有急需和符合比例的傳統限制。
另一個例外就是「集體安全體系」（Collective
Security System），讓安全理事會有能力和責任去維持和平，賦有決策權和酌情權。
聯合國憲章所發展出來的機制，目的是「欲免後世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍」。<4>但隨後的數十載中，國際社會分裂成互相對立的集團，世界某地出現冷戰，他處亦爆發暴力衝突，還有恐怖主義現象等，令這些理想與期望在戰後不久即漸受動搖。
一個新的國際秩序
7. 可是我們必須承認，聯合國組織雖有其限制和主要因成員國的過失而導致的延誤，畢竟它在促進尊重人性尊嚴、各民族的自由和發展的必要上，已作出了莫大的貢獻，因而為建樹和平準備了一個文化和制度上的基礎。
目睹聯合國的理想逐步實現和廣佈，尤其透過不同的非政府組織（NGO）和人權運動團體的實際團結合作，令各國政府的行動獲得很大的鼓舞。
這事實是進行改革的一個重要推動力，務使聯合國組織有效運作，以達致其確立和繼續有效的宗旨：「人類今天在其真正的發展上，面臨新的而且更艱難的局面，需要一個更嚴密的國際秩序。」<5>各國必須視這目標為一個明確的道德和政治義務，需要以審慎和決心來履行。在此我願重申本人在一九九五年所作的鼓勵：「聯合國組織的地位必須大大提升，由其原來冷冷的行政機構模式，提升成為一個精神中心，讓全球各國能賓至如歸，並發展出一個國際大家庭的意識。」<6>
恐怖主義的致命毒害
8.
今日的國際法正忙於為目前已改變的世界局面，提供解決爭端的方案。這些衝突情況多次涉及非國家性質的當事人，例如因國家解體而來的或與獨立運動有關的實體，又或者是些與訓練有數的犯罪集團有關的人士。國際法這法律體系是由多世紀以來所制定的法規所組成，作為規範各主權國之間關係的手段，但以它來處理非傳統主權國實體間的衝突時，便變得倍加困難。與恐怖組織有關的例子正屬這情況。
近年恐怖主義的毒害變本加厲，導致殘酷的屠殺，為對話和協商帶來更大的障礙，增加緊張和令問題惡化，尤其在中東一帶如是。
不過，對抗恐怖主義並不能只局限於壓制和懲罰性的行動。重要的是使用武力時，即使事屬必要，也應同時對引致恐怖襲擊的原因作果敢和理智的分析。對抗恐怖主義也應從政治和教育著手：一方面要剷除造成不公義情況的根本原因──這些情況往往驅使人們做出更多絕望和暴力的行為；另一方面，要堅持推行一個尊重在任何情況下的人類生命的教育：人類團結的事實的確強於隔離人與人和民族與民族的偶然分裂現象。
在這責無旁貸的對抗恐怖主義行動中，國際法如今要做的，就是制定出具有防範、監察和壓制犯罪行為的有效機制的法律手段。無論如何，民主政府深明在向恐怖主義者採用武力時，也不能讓自己有理由放棄法治原則。政治決定若為了達到目的而妄顧基本人權，那是無法接納的，因為不擇手段以求達到目的是不合理的。
教會的貢獻
9.
「締造和平的人是有福的，因為他們要被稱為天主的子女。」（瑪5:9）這句邀請人從事廣泛的和平工作的話，若非與我們心中那無法壓抑的切願和希望脗合，又怎會在人心找到如此大的共鳴呢？天主本性上若不是和平的天主，締造和平的人又怎可稱為天主的子女呢？正為了這原故，教會在世界各地宣講的救恩道理中，包含著一些極重要的教義成分，它們都是各國民族和平共處所需的原則。
歷史告訴我們，建樹和平並不能脫離對道德和法律秩序的尊重，誠如古人所說的「守秩序者為秩序所助」（Serva
ordinem et ordo servabit te）。國際法應確保強者的法律不得佔有上風。國際法的目的是要「取締武器的物質力量，而代之以法律的精神力量」，<7>並向違犯者加以合理的懲戒，以及對受害者作出相稱的補償。這法律也應能施加於那些侵犯人性尊嚴和權利的政府領袖，縱使他們以無法接受的藉口加以掩飾，指稱那是他們國家的內政。
在一九九七年一月十三日向各國駐聖座外交使節發表的講話中，我曾指出國際法是尋求和平的首要方法：「很久以來，國際法曾是一個戰爭與和平的法律。但我相信它應逐漸成為只是和平的法律，以正義與團結為依歸。在這語境下，道德應啟導法律；道德更可以作為制定法律的準備，因它指出了正確和美善的途徑。」<8>
多個世紀以來，教會一直借助許多基督徒思想家的神哲學反省，引導著國際法循著全人類大家庭的公益邁進，作出了重大的貢獻。尤其最近的教宗們從不猶疑地強調國際法是和平的保證，深信「正義的果實，乃是在和平中種植的。」（雅3:18）這是教會以合適自己的方法，在福音永恆的光照和不可缺少的祈禱助佑下，致力遵循的途徑。
愛的文明
10.
總結這些反省，我感到必須重申為建立世上真正的和平，正義必須以仁愛來補足。當然法律是導入和平的途徑，人們應學習尊重法律。然而無人可以循這途徑抵達目的地，除非正義能以仁愛來補足。正義與仁愛有時看似彼此對立的力量。其實它們只是同一事實的兩面，是人類生命需要互相補足的的兩個特性。歷史經驗已給我們證實了這事。歷史告訴我們，正義多次不能令自己擺脫積怨、仇恨、甚至是殘酷行為。正義單憑本身是不足夠的。正義甚至會出賣自己，除非它已準備接納仁愛這更深的力量。
為此，我經常提醒基督信徒和一切善心人士，為解決人與人和民族與民族之間的問題，寬恕是必需的。沒有寬恕就沒有和平！想到巴勒斯坦和中東的情況，我要在此重覆說：要解決長久以來令這地區的人民飽受痛苦的嚴重問題，只有在人們決定超越一般的正義邏輯，樂意採用寬恕的邏輯，否則只會徒勞無功。
基督信徒都明白到，愛是天主與人建立關係的原因。而他所期待的，就是人能以愛還愛。為此，愛也是人與人之間所能有的最崇高和最尊貴形式的關係。所以，愛應推動人類生活的各方面，甚至是國際秩序。人類只有在充滿「愛的文明」，才能享有真正和持久的和平。
在新一年的開始，我要向各語言、宗教和文化的男女人士重覆那句古老諺語說：「愛征服一切」（Omnia vincit amor）。世界各地的親愛弟兄姊妹們，事實確是這樣，愛最終會得勝！但願眾人都致力加速這勝利的來臨，因為這是每人心中的切願。
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